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呼市食品药品监督管理局切实关心农村群众用药安全积极推进“两网”建设
2004年11月16日
呼和浩特市地处内蒙古自治区的中部,辖区内有乡(镇)72个,行政村1017个,农村人口104万,占总人口的50%。多年来,农村药品供应主要靠乡(镇)卫生院、村卫生室及个体医解决。2001年以前,全呼市的乡镇中仅有6家零售药店。两年来,经过在开展药品供应网络和监督网络即“两网”建设过程中的努力和大胆尝试,现在全市乡村药店已发展到89家,分布于44个乡镇(不包括旗县所在地)和41个行政村中,乡镇药店覆盖率占到61%,行政村占4%。方便了群众购药,降低了药价,而且药品质量得到了有效保障,使农村群众真正得到了实惠。 在完善“两网”建设方面我局按照“三三制”的原则,采取了药监部门、地方政府、药品企业各负其责、各司其职的方式,携手共创农村用药的良好环境。 针对呼和浩特市实际,呼市药监局首先把重点放在农村药品供应网络上,通过药监部门的引导使药店布局规划进一步向农村倾斜。一是支持药品经营企业在各乡、村设立连锁门店,实行统一配送、统一价格、统一核算,为农民提供安全有效,质优价廉的药品和方便及时的服务。二是合理规化,鼓励单体药店在农村开办,药品统一由旗县批发公司配送;鼓励支持零售连锁企业在农村设立连锁门店或非处方药药品专柜;为农村个人开办零售药店提供优惠政策,农村边远地区的村卫生室可以申办零售药店。三是要求各医疗单位必须从具有合法资格的药品生产、经营企业购进药品,从购进渠道上保证了药品质量。基本解决了农村的“两难”(农村开办药店难,农民购药难)和“两高”(药品不合格率高,药品价格高)问题。 在监督网络建设上,呼市药监局创造性地开展工作,确保取得实效。一方面发挥地方政府的优势,树立药监部门在老百姓心目中的地位。通过在县、乡两级分别成立由县、乡两级政府分管领导任组长的药品监管办公室,负责全乡工作,在行政村聘任由村委会主任担任的协管员,组成县、乡、村三级药品监督网。三级药品监管网络建成后,向全社会公布了举报电话,并在各药品经营使用单位的明显位置张贴公示牌,实行24小时举报受理;设置了举报投诉箱,专人接待群众来信来访,接受社会监督。另一方面利用已有资源充分为我服务。药监部门与工商行政管理部门联系,建立了12315打假互动举报信息,充分发挥12315快捷的信息渠道,有效地开展打假治劣行动。另外一方面规范药品经营使用行为,调动企业积极参与。建立了管理服务相对人档案和信用档案,在底数清、情况明的基础上积极推行诚信机制;做到了各医疗机构和药品生产、经营企业建立了药品、医疗器械购进、销售记录,使药品监管做到了有章可循、有据可查;建立了模范示范点,以先进带后进,以规范促发展,起到了良好的社会效果。 推进农村药品“两网”建设是统筹城乡发展,解决农民用药问题,是加强农村药品监督管理的治本之举。今年以来,呼市药监局通过探索新的模式和一系列有益的尝试,基本实现了农村药品市场无假劣、过期失效和霉烂变质药品、无无证经营药品、无超范围经营药品的目标。使农村药品市场秩序明显规范,违法经营、使用药品的行为明显得到了遏制。
 
   
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