乌海市政府高度重视食品安全工作，积极履行政府食品安全总责职能， 2005年率先在全区提出了打造“食品放心城市”的工作目标，把食品安全放在政府关注民生、维护老百姓切身利益、构建和谐乌海的战略高度，作为一项重要的民心工程列入政府日常工作日程，并在各级政府和监管部门间达成了共识。三年来，市政府一直以建设“食品放心城市”统揽全市食品安全工作，紧紧抓住食品安全全程监督和技术监督全程覆盖两大重点，着重在“创新思路、创新制度和创新机制”上下功夫，使乌海市“食品放心城市”建设工作在创新中得到了新发展。

一、创新监管模式，深化专项整治

一是以品种监管为重点，开展了馒头、豆腐、熟肉加工小作坊和屠宰场集中整治工作。下发了《乌海市对馒头、豆腐、熟肉加工、食品包装袋和屠宰场进行集中整治的工作方案》，明确了整治思路和基本要求，解决了监管力量不足和小作坊监管缺少法律依据的问题。在整顿方式和程序上采取多种有效形式，从生产加工、市场流通和餐饮消费三个环节同时推进小作坊集中整治行动，以卡住不合格品源头生产加工、控制不合格品上市销售、禁止不合格品进入餐桌。目前，全市馒头、豆腐和熟肉加工作坊通过验收、发证的已达46家。规模以上食品生产企业由2005年的2家上升为7家。小作坊由226户下降到77户，数量减少了66%。2007年，在自治区监督抽检中乌海市地产食品抽检合格率由2005年的76.1%上升到93.6％。国家食品药品监督管理局去年先后两次对乌海市小作坊集中整治情况进行了调研，对小作坊整治的做法给予了较高评价。国家质检总局也对乌海市小作坊整治的作法给予充分肯定，将乌海市列为全国小作坊整治十个“重点联系地区”之一。

二是以餐具消毒为重点，开展了中小餐馆专项整治行动。为了解决中小餐馆餐具不消毒或消毒不彻底的状况，印发了《乌海市公共餐（饮）具卫生管理办法(试行)》和《乌海市餐饮消费安全专项整治工作的通告》，对餐具消毒达不到卫生要求的餐饮企业，责令限期整改。整治中，为餐具集中消毒的蒙洁消毒有限公司应势而生，逐渐得到了餐饮经营单位和消费者的认可。目前，海勃湾区3３0家餐饮单位与蒙洁消毒有限公司签订消毒餐具使用协议，使用率达7６%以上。另外,为加强学生托管用餐管理，乌海市出台了《乌海市“小饭桌”卫生管理暂行规定》，填补了乌海市学生托管用餐监管无据的空白，为学生托管用餐筑起了一道安全防线。

二、创新监管思路，制定发展规划

为了推进“食品放心城市”建设，市政府以人民群众是否满意为标准，组织有关专家对“食品放心城市”进行科学规划，并专门邀请国家食品药品监督管理局的专家、自治区相关部门的专家和领导，在呼市召开了“食品放心城市”工作目标和标准的专家论证会，对什么是“食品放心城市”、怎样建设“食品放心城市”进行了科学论证和目标设计。乌海市“食品放心城市”建设的目标是再用３年左右的时间，通过实施食品安全控制体系建设，农畜产品市场准入，食品生产加工规模化、品牌化，市场管理规范化，餐饮安全消费和建立食品检测中心六大重点工程，在全市建立食品安全全程监管、全程覆盖和目标管理三大监管体系，实现从“农田到餐桌”安全消费，人民群众对饮食安全放心。

三、创新监管机制，整合检测资源

市政府加大了检测经费投入,连续两年投入专项经费30余万元，通过统一制定全市食品抽检工作计划、统一组织全市食品抽检评价、统一使用检测结果、统一公示检测信息的形式，对检测资源进行了初步整合，对地产食品进行了风险评估，为全市食品安全监管提供了强有力的技术支持。去年，全市对农兽药残留、熟肉制品、炒货等近２０类品种进行了5次抽样检测，累计检测1675个样品（样本）总体合格率在85%以上。并公布了抽检质量信息，引导消费者放心消费合格食品。为了从根本上整合检测资源，市政府组织开展了成立食品检验监测中心调研,组织有关专家对成立食品检验监测中心的可行性进行了论证，并把成立食品检验监测中心列为2008年政府为民办实事之一的民心工程，写进了政府工作报告。今年，市政府投入100万元，启动了食品检验监测中心建设工程，逐步在乌海市形成以检测中心为核心的食品检验监测体系。

四、创新监管方式，提升监管能力

为了加强食品流通环节的监管，乌海市对消费维权、市场监管和社区行政资源进行整合，建立了消费者协会和12315申诉举报联络站、消费者维权投诉站、食品安全站“一会三站”维权网络，设立25个站点，从组织机构上进一步将食品安全监管延伸到农区、社区、机关、企业和学校。同时乌海市还投入专项资金，开发管理软件，在海勃湾区进行试点，对大型市场、超市、批发点实行食品进销货微机备案，建立网上进销台帐，与工商红盾网络对接，足不出户就可以对食品的进销流向进行监控。同时，还建立了管理员责任清晰、范围明确的网格化管理模式。现代化监管手段的应用，使监管绩效和监管能力得到了明显提高。

五、创新监管制度，完善长效机制

在具体工作的实施中，市政府加强了指挥调度，通过市长办公会等多种形式，及时调整工作部署，解决实际问题，保证了全市各级政府、各级监管部门思想认识到位、组织到位、行动到位、责任到位，真正把各区、各部门的食品安全工作统一到政府打造“食品放心城市”中心工作上来。全市先后建立了督查、预警、联合执法、举报奖励等20多项综合监管工作制度，建立了一系列长效监管工作机制。比较典型的有：一是以政府的名义下发了《乌海市食品安全违法案件线索举报奖励办法》，进一步完善了社会监督体系，极大地激发了群众参与食品安全管理的热情。二是搭建了宣传平台，建立了立体化宣传模式。一方面加强与新闻媒体合作，在乌海电视台、乌海日报主动宣传报道全市食品专项整治的任务、目标及整治情况，公示质量信息，对集中整治行动进行跟踪报道，接受群众监督，并宣传优质产品、优良品牌和优秀企业。另一方面深入开展了“四进”、宣传周和全区食品安全知识竞赛等活动。征集食品安全图文作品近100幅，参加自治区食品安全知识竞赛人数达3万人次，发放各种宣传画、宣传材料近5万份。通过立体化宣传，营造了良好食品安全舆论氛围。三是建立了清晰的责任体系。以工作任务分解书、责任状等形式，将食品安全工作任务和责任层层分解到各区、各部门和具体监管人，延伸到企业。健全了责任追究制度，明确了追究内容、追究部门、追究方式，形成了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。四是改革督查督办方式，完善了综合评价体系。邀请市委、人大和政协有关部门的领导和专家，建立了联合督查、督办机制，解决了各区、各部门“重成绩、轻问题”的难题，确保了在绩效评价面前公正公平、奖惩分明。

几年来，在自治区的正确领导下，在市委、政府的高度重视和各区、各监管部门的共同努力下，乌海市“食品放心城市”建设工作取得了可喜成果。今后，乌海市将认真贯彻十七大精神，继续坚持科学发展观，进一步强化政府责任，坚持创新，全面落实“食品放心城市”建设规划，促进地方食品产业快速、健康发展，积极兑现政府承诺，全力打造“食品放心城市”，确保人民群众饮食安全、放心。